Forsyningssvigt af vand eller elektricitet i op til tre døgn

Situation

Længerevarende svigt af el, vand og varme i hele eller dele af Danmark, herunder Viborg Kommune. 
 
Strømforsyningen kan svigte i flere dage og påvirke forskellige områder som vandforsyning, kloakafledning, kommunikation (mobil og internet), varmeforsyning, fødevareindkøb og transport.  

Ved længerevarende strømnedbrud må det forventes, at internet, mobilnet og GPS-net vil være helt ude af drift efter få timer.  

Pleje- og omsorgscentre, sociale botilbud og hjemmepleje har nødstrøm i form af power banks og nødforsyninger til opretholdelse af nøddrift. Der er sikret mad og drikke til pleje- og omsorgscentre, evakueringssteder samt sociale botilbud samt et mindre nødlager til borgere i eget hjem, som får hjemmepleje eller bostøtte, og som ikke selv har forberedt et lille lager.  

Borgere med kontinuerligt eller længerevarende behov for anvendelse af kritisk strømkrævende udstyr evakueres til et af kommunens to evakueringssteder på Rehabiliteringscenter Viborg (RCV) og Pleje- og omsorgscenter Skovvænget i Bjerringbro. Der kan desuden etableres evakueringssted på Pleje- og omsorgscenter Banebo i Viborg. Sidstnævnte aktiveres efter behov, hvis Hospitalsenhed Midt aktiverer ekstraordinær udskrivelse. 

Alarmering

Hvis det er muligt, vil melding om forsyningssvigt komme fra national myndighed. Der vil dog forinden formodentligt være kommet lokale meldinger fra driftsarbejdspladser i et omfang, der tilsiger aktivering. 

Det er krisestaben på niveau 1 (Social, Sundhed og Omsorgs direktørområde), der har ansvaret for denne indsatsplan. I tilfælde af forsyningssvigt forventes det, at krisestaben på niveau 2 (på tværs af direktørområder) ligeledes vil være aktiveret. Social, Sundhed og Omsorgs krisestab er ansvarlig for at alarmere berørte tilbud inden for eget område samt vigtige samarbejdsparter.   

Social, Sundhed og Omsorgs krisestab fremmøder på Rådhuset ved konstatering af forsyningssvigt: Lokale M1.3 – Viborg Rådhus. I dette lokale er der nødstrøm. Hvis krisestaben ikke har mulighed for at aftale andet, mødes krisestaben hver 2. time (lige klokkeslæt) i mødelokale M1.3 i tidsrummet 8-21. 

Krisestaben orienterer decentrale ledere om aktivering af indsatsplan via gruppe-SMS eller opkald, såfremt telefonnettet fortsat virker.  

Opgaver

  • Krisestaben skal sikre, at Visitation Sundhed og Omsorg samt Socialafdelingen hurtigst muligt får kontakt til borgere med BPA-ordning samt borgere med selvudpeget hjælper. I tilfælde af, at disse borgeres hjælpere ikke kan varetage den nødvendige hjælp under et forsyningssvigt, skal hjemmeplejen have besked om at overtage plejen. (Se krisestabens action card)

  • Beslutning om oprettelse af evakueringscentre med henblik på evakuering af ekstraordinært udskrevne borgere eller borgere med kritisk strømkrævende udstyr.  (Se action cards)

  • Nøddrift på pleje- og omsorgscentre og sociale botilbud: nødstrøm, nødforsyning af mad, drikke- og brugsvand.

  • Nøddrift i hjemmeplejen og bostøtten: prioritering af besøg hos borgere i eget hjem, herunder eventuelt borgere med BPA-ordning og selvudpeget hjælper (se action card)

  • Koordinere og fordele Viborg Kommunes samlede bilpark med prioritering af hjemmeplejen samt Sekretariatets runner-funktion. Derudover kan der stilles biler til rådighed til tilbud uden egne biler, der har behov for at genoplade power banks.  I tilfælde af brændstofmangel kan Park og Vej bistå med benzin og diesel fra egne tanke. Park og Vej vil være til stede på rådhuset med henblik på at understørre Social, Sundhed og Omsorgs krisestab. (Se action card). 

  • Aktivering af gruppe til prioritering og fordeling af borgere til evakueringssteder (se action card)

  • Aktivering af gruppe til fordeling og prioritering af medarbejderressourcer (se action card).

  • Kommunikation mellem krisestab og driftsenheder via runner-funktion (se action card)

  • Krisestaben kan vælge at aktivere samarbejde med Røde Kors Viborg under et forsyningssvigt (se action cards). Håndtering af donationer fra spontanfrivillige, Tryghedsvandringer og praktisk hjælp på kommunale tilbud, Tryghedsvandringer hos borgere i eget hjem.

Handling

Etablering af evakueringssteder til borgere med kritisk strømkrævende udstyr eller ekstraordinært udskrevne borgere 

Region Midtjylland håndterer strømforsyning til borgere med hjemmedialyse og respiratorer uanset, om disse samtidigt får hjælp eller støtte fra kommunen. Borgere med high flow iltbehandling (ca. 10% af iltbrugerne) kan ligeledes have brug for akut hjælp ift. strøm. Regionen er ved at afklare, hvordan de håndterer denne patientgruppe, som ligeledes er deres ansvar.   

Borgere med kritisk strømkrævende udstyr, udover ovenstående, evakueres til Pleje- og omsorgscenter Skovvænget og/eller Rehabiliteringscenter Viborg (RCV). Stederne har tilsammen en kapacitet på 40-52 personer og prioriteres og fordeles af en særskilt nedsat gruppe, som krisestaben aktiverer. 

Borgere med det mest strømkrævende udstyr evakueres til Skovvænget, idet der er en nødstrømsgenerator. De resterende borgere evakueres til RCV, hvor der er nødstrøm i form af power banks.  

Ved ekstraordinær udskrivelse vil Banebo fungere som evakueringssted for borgere, der ikke nødvendigvis har strømkrævende udstyr, men som er somatisk dårlige. Se særskilt indsatsplan for ekstraordinær udskrivelse.

Ved behov kan der gøres brug af tre mobile generatorer fra Park & Vej. Disse befinder sig på Katmosevej 4. Derudover har evakueringsstedet på Banebo en mindre generator, der kan anvendes indtil dette evakueringssted oprettes. Generatoren er placeret på Hjælpemiddelservice på Ålandsvej 4. 

 Se action cards: 

 

Nøddrift på pleje- og omsorgscentre og sociale botilbud

De relevante tilbud har egne lagre af:  

  • Førstehjælpskasser
  • Lyskilder til aften- og nattevagter (pandelamper, lanterner m.v.)
  • Sprøjter til manuel anvendelse af sonder (hvis aktuelt)
  • hygiejneartikler og værnemidler.
  • Offline lister med medicinoplysninger for alle borgere
  • Engangsartikler til toiletbesøg til sengeliggende borgere eller hvis ikke det er muligt at foretage manuelle skyl i toiletter 

Kommunen må ikke give håndkøbsmedicin, så derfor skal de enkelte tilbud på forhånd selv kontakte borgerens læge, hvis de ønsker at have jodtabletter tilgængeligt. Jodtabeletter anbefales til borgere under 40 år samt gravide og ammende.   

Nødstrøm
Alle pleje- og omsorgscentre og sociale botilbud har power banks til kortvarige strømkrævende opgaver f.eks. til lift eller justering af plejeseng mv. Der er ikke nødstrøm til varme, IT-udstyr, kontinuerlig lyskilde osv. 

Alle pleje- og omsorgscentre og sociale botilbud sikrer, at power banks altid er opladet og tilgængelige. Power banks kan genoplades via bil. Park & Vej kan være behjælpelige med mere brændstof til generatoren på Skovvænget, samt de tre mindre mobile generatorer på RCV samt den ene mobile generator på Banebo. Dette aktiveres via krisestaben.  

Mad og drikkevand
Serveringskøkkenerne på pleje- og omsorgscentrene har lagre af mad og drikkevand. Der er ligeledes sikret selvstændige lagre til de tre evakueringssteder.    

Medarbejdere fra de sociale botilbud afhenter mad og drikkevarer fra nærmeste depot. Se oversigt over mad, drikkevand og depoter

Brugsvand
Alle pleje- og omsorgscentre og de fleste sociale botilbud har en vandtank indeholdende brugsvand. Energi og Ejendomme tømmer og genopfylder tanken ca. en gang om året på de tilbud, der holder til i kommunalejede bygninger. Tilbud der holder til i lejede bygninger, er selv ansvarlige for at udskifte vandet. 

Vandet i tankene må anvendes til rengøring, håndvask og toiletskyl. Hvis vandet anvendes til rengøring, skal der tilsættes en rensetablet, der dræber bakterier. Under et forsyningssvigt med vand kontaktes krisestaben ved behov for genopfyldning af tanken.  

Vandet i vandtankene må aldrig anvendes som drikkevand.  

Ved forsyningssvigt af vand vil pleje- og vask af borgere foretages med brug af vådservietter. 

Medicinoplysninger
Alle relevante tilbud får dagligt tilsendt en liste med borgernes opdaterede medicinoplysninger, som downloades. I tilfælde af forsyningssvigt lægges oplysninger hurtigst muligt på et krypteret USB-stik med henblik på at have dem tilgængeligt under hele forsyningssvigtet. Medarbejderne kan tage billeder med deres iPads af listen før besøg hos borger.  

Opstigende kloakvand
I tilfælde af forsyningssvigt kan der opstå tilfælde af opstigende kloakvand i bygninger. Det er afgørende, at dette ikke forårsager smitte bland borgere og medarbejdere. Der er udarbejdet følgende vejledning til hygiejnemæssig korrekt håndtering af opstigende kloakvand.


Nøddrift i hjemmeplejen og bostøtten

Strøm og brændstof til biler 

Medarbejdere, som bruger Viborg Kommunes biler, skal til enhver tid sætte bilen til opladning efter brug og/eller påfylde brændstof, så bilerne kontinuerligt har fyldt tank.  

Undervejs i et strømsvigt skal hjemmeplejedistrikterne melde ind til krisestaben, hvis de har brug for brændstof. Dette kan sikres via Park & Vejs brændstoftanke.  

 
Nødstrøm 
Hjemmeplejen har power banks til kortvarige strømkrævende opgaver, men ikke kontinuerligt lys, strøm til alt it-udstyr mv. Alle power banks kan genoplades via bil.  

Hjemmeplejen skal oplade power banken via bil mellem alle besøg.  

Power bank anvendes til evt. lift eller justering af plejeseng mv. Alle hjemmeplejedistrikter har et lager af batteridrevne lyskilder bl.a. pandelamper.  

Region Midtjylland har ansvaret for at sikre strøm til hospitalsudstyr, der er placeret hos borgere i eget hjem, herunder respirations- og iltbrugere.  

Prioritering af besøg hos borgere i eget hjem
Hjemmeplejen gemmer hver dag kørelisten for den kommende dag på et USB-stik. Ud fra kørelisten prioriteres borgerne i rød, gul og grøn baseret på deres plejebehov og behov for strømkrævende udstyr.  

USB-stikket opbevares et sikkert sted og distriktslederen sikrer, at relevante nøglemedarbejdere har adgang til USB-stikket. 

Kørelisterne gemmes og slettes på daglig basis. Der gemmes kun kørelister for den efterfølgende dag - og derfor vil der kun være gemt kørelister for én dag.  

Distriktslederen sikrer, at borgerens data opdateres i Nexus efter et strøm- og/eller it-nedbrud.  

Hvis borgere med BPA-ordning eller borgere med selvudpeget hjælper ikke har en hjælper til rådighed, vil de indgå i hjemmeplejens prioritering af nødbesøg. Hjemmeplejen vil få besked fra Krisestaben, hvis de skal håndtere BPA-borgere samt borgere med selvudpeget hjælper.  

Mad og drikkevand
Borgere i eget hjem forventes at have et hjemmeberedskab af mad og drikkevand. Personale i hjemmepleje og bostøtte rådgiver løbende borgere ift. at opbygge et hjemmeberedskab.  

Borgere, der er visiteret til et dagligt måltid fra Madservice i eget hjem, vil modtage deres vanlige bestilling, hvis deres madleverance falder på dag 1 i forsyningssvigtet. Derudover skal borgere visiteret til et dagligt måltid benytte deres eget hjemmeberedskab. Dog kan hjemmeplejen og bostøtten undtagelsesvist hente nødforsyninger af mad og drikkevand fra Madservices serveringskøkkener og depoter

Oversigt over mad, drikkevand og depoter 

Adgang til borgers hjem (elektronisk lås)
Medarbejdere i hjemmeplejen bruger deres personlige iPad til at låse sig ind hos borgere med elektronisk låsesystem. Ved strømsvigt vil låseadgangen virke, hvis medarbejderne IKKE logger ud. Hjemmeplejen skal sørge for at oplade iPads via bil på alle køreture under et forsyningssvigt. 

Koordinering af Viborg Kommunes samlede bilpark til kritiske opgaver
Krisestaben råder over Viborg Kommunes samlede bilpark i tilfælde af forsyningssvigt. Overblik over flåden opdateres og koordineres manuelt af Stabs- og Byrådssekretariatet, herunder information om, hvor bilerne er parkeret og adgang til nøgler m.v. Krisestaben kan række ud til Stabs- og Byrådssekretariatet i den forbindelse. 

Krisestaben kan også anvende kommunens eksterne transportleverandører Terndrup Taxi og Turistbusser til transportopgaver:   

  • Terndrup Taxi og Turistbusser – tlf. 96 86 40 22 -  Morsøvej 3, 8800 Viborg
  • Ved kommunikationssvigt kan ”runners” køre ud til Terndrup på adressen i Viborg.  

I det omfang, det er muligt, vil Hjælpemiddelservice ligeledes være behjælpelige med transportopgaver.  

Gruppe til vurdering og prioritering af borgere til evakuering
Krisestaben kan vælge at aktivere gruppen til vurdering og prioritering af borgere til evakuering. Gruppen skal prioritere, hvilke borgere der skal evakueres til kommunens evakueringssteder under et forsyningssvigt. Gruppen skal sikre, at beslutninger er sundhedsfagligt begrundede, og at ressourcer anvendes effektivt. 

Gruppen bemandes af sundhedsfaglige medarbejdere fra Visitation Sundhed og Omsorg, medarbejder fra hjælpemiddelservice samt evt. kommunens praksiskonsulent (praktiserende læge).  

Se action card: Actioncard Prioritering af borgere til evakueringssteder.

Gruppe til fordeling af sundheds- og plejepersonale 
I tilfælde af forsyningssvigt af strøm eventuelt i sammenfald med ekstremt vejrlig og/eller mangel på brændstof, kan Viborg Kommune sende medarbejdere ud til borgere i nærheden af medarbejdernes eget hjem eller til andre pleje- og omsorgscentre, eventuelle evakueringssteder m.v.   

Der vil udelukkende være tale om medarbejdere, som i forvejen løser plejeopgaver og dermed har kompetencerne hertil.  

Hvis medarbejdere sendes ud til borgere i nærområdet, skal medarbejderen som minimum have sin personlige IPad med for at kunne låse sig ind hos borgeren (elektroniske låse). Medarbejderen skal derfor hente eller få leveret sin iPad. Medarbejdere i hjemmeplejen må ikke tage deres personlig iPad med hjem.  

Krisestaben har adgang til et medarbejderoverblik i deres Teams-kanal. Derudover har Personale & Organisation, sundhedschefen, leder af hjemmeplejen, leder af plejecentrene samt Britt Frøslev adgang.  

Se action card: Actioncard Prioritering af medarbejdere.

Kommunikation mellem krisestab og driftsenheder
Sekretariatets medarbejdere kan aktiveres som ‘runners’ med det formål at dele information mellem krisestaben og decentrale tilbud. Opgaven koordineres af ledergruppen i Sekretariatet. Der er aftalt konkrete køreruter, som sikrer, at alle relevante tilbud får to daglige besøg. Madservice, RCV og Skovvænget får fire daglige besøg. Mellem besøgene er det muligt for de enkelte tilbud at komme på rådhuset for at aflevere beskeder til krisestaben.  

Se action card: Action card runnerfunktion sekretariatet SSO

Tilbud der ikke løser kritiske opgaver
Tilbud der ikke løser kritiske opgaver, holder lukket under forsyningssvigt af vand og elektricitet i op til tre døgn. Hvis et forsyningssvigt sker inden for normal åbningstid i dagstiden, har det enkelte tilbud ansvaret for, at borgere der er til stede på tilbuddet, kommer sikkert hjem. De ikke-kritiske tilbud omfatter alle dagcentre, rådgivningscentre, aktivitetstilbud, Center for Mestring, Sundhedscenter og Genoptræning. 

Aktivering af samarbejde med Røde Kors Viborg
Der er indgået samarbejde med Røde Kors Viborg om at bistå Social, Sundhed og Omsorg under et forsyningssvigt. Røde Kors kan:  

Udføre tryghedsvandringer og hjælpe til på kommunale døgndækkede tilbud 

Udføre tryghedsvandringer hos borgere tilknyttet hjemmeplejen 

Håndtere og koordinere spontanfrivillighed og donationer 

Se aftale og action cards:  

Ledelse og organisation

Krisestaben i Social, Sundhed og Omsorg har ansvaret for at lede indsatsplanen.
Den enkelte tilbudsleder har ansvaret for at drive eget tilbud.  

Bemanding og udstyr

Under et forsyningssvigt møder alle medarbejdere op, som det er planlagt i deres arbejds- eller vagtplan. 

Personale, der er på vagt, løser opgaverne eventuelt med indkaldelse af ekstra personale. Den enkelte leder har bemyndigelse til at indkalde ekstra personale. 

Vanligt materiel samt power banks, batteridrevne lyskilder, vandtanke, FM-radioer m.v. anvendes.  

Kommunikation

Ekstern kommunikation
Alle enheder i Social, Sundhed og Omsorg har en FM-radio til at modtage nationale beredskabsmeldinger. 

Kommunikation til borgere vil i situationen være officielle meddelelser fra nationale myndigheder via FM-radio. Kommunen vil i situationen ikke være i stand til at kunne kommunikere med borgerne.  

Personale i hjemmepleje og bostøtte rådgiver borgere og pårørende i forhold til at sikre, at hjemmeboende borgere oparbejder et hjemmeberedskab jævnfør de nationale anbefalinger. 

Intern kommunikation  
Kommunikationen mellem krisestaben og decentrale enheder vil foregå via ”runners”. 

Der henvises desuden til Kommunikationsafdelingens indsatsplan for krisekommunikation. Plan for krisekommunikation.

Kontaktoplysninger

Kontaktoplysninger - Beredskabsplan

Evt. andre vigtige opmærksomhedspunkter

Personale i hjemmepleje og bostøtte rådgiver borgere og pårørende i forhold til at sikre, at hjemmeboende borgere oparbejder et hjemmeberedskab jævnfør de nationale anbefalinger.

Oprettelse/revision

Denne indsatsplan er udarbejdet af Sekretariatet for Social, Sundhed og Omsorg 

Godkendt af chefgruppen i Social, Sundhed og Omsorg i december 2025. 

Action cards

Action Cards for Røde Kors Viborg: